国务院新闻办公室于2020年11月5日（星期四）下午3时举行新闻发布会，请应急管理部党委委员、消防救援局局长琼色，应急管理部消防救援局副局长兼教育训练司司长张福生，应急管理部森林消防局副局长闫鹏介绍国家综合性消防救援队伍改革发展情况，并答记者问。
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发布要点：
应急管理部党委委员、消防救援局局长琼色
应急管理部党委委员、消防救援局局长琼色在会上介绍，国家综合性消防救援队伍践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针，改革建设发展迈出了坚实步伐、取得了可喜成效。
一是初步走出了中国特色消防救援队伍建设新路子。按照党中央改革决策部署，党和国家给这支近20万人的队伍量身打造了一套全新的制度设计，确保了新旧体制有序衔接、平稳过渡。已陆续出台消防救援衔、消防员招录、工资待遇等26个配套政策文件。国家综合性消防救援队伍坚持政治建队根本方针，确保绝对忠诚；坚持纪律部队建设标准，制订实施《内务条令》《队列条令》等17个管理规章，用铁的纪律打造铁的队伍；对标应急救援主力军和国家队定位，锤炼过硬本领，提升专业能力，保持24小时驻勤备战，闻警即动、冲锋在前、敢打必胜，始终奋战在人民群众最需要的地方。
二是努力开创了防范化解重大安全风险的新局面。树牢以人民为中心的发展思想，坚持“人民至上、生命至上”，坚持依法治理、精准治理、综合治理，坚决守好消防安全基本盘、基本面。不断深化消防执法改革，建设工程消防审验职责顺利移交，“双随机、一公开”监管全面铺开，承诺制管理、信用监管、互联网+监管等新的监管模式逐步建立。逐级压实消防安全责任，将安全生产、消防安全两项省级政府考核合并实施，清单式、项目化推动地方政府、行业部门履职尽责，在社会单位推行隐患自查、自知、自改，进一步强化各方主体责任。持续强化消防宣传教育，以消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭为抓手，着力提升全民消防安全素质。两年来，共排查各类单位场所1032万家，消除各类隐患1433万处，督改重大隐患1.1万处，全国火灾形势保持了总体平稳。
三是坚决扛起了应急救援主力军和国家队的新使命。着眼“大应急”体系建设，制定部级应急预案和响应手册，建立多部门会商研判、预警响应机制，与军队、社会应急力量和大型企业建立联勤联动联保协作关系，初步构建了畅通高效的应急指挥机制。着眼“全灾种”救援任务，全国布点组建了8个机动专业支队，各地分类别组建了地震、水域、山岳、洞穴等专业救援队2800余个，建设了南方、北方空中救援基地，广泛开展专业培训、资质认证和实战练兵，努力提升综合救援能力。着眼“体系化”装备建设，加快补充急需装备，升级换代常规装备，研发配备高精尖装备，目前消防车配备达到5.3万辆，消防船艇7400余艘，各类专业救援装备器材1160万件（套），基本涵盖了城乡和森林草原火灾扑救，以及洪涝、地震、地质、建筑坍塌、危化品泄漏等灾害事故处置的各个领域。两年来，共接警出动261.6万次，营救和疏散遇险群众123.7万余人，有效应对处置了江苏响水“3•21”爆炸、四川长宁6.0级地震、贵州水城“7•23”山体滑坡、福建泉州“3•7”建筑坍塌、山西榆社“3•17”森林火灾以及超强台风、严重洪涝等一系列重大灾害事故，2019年3月还应莫桑比克政府请求实施跨国救援，协助当地应对处置强热带气旋灾害。
今年参加抗洪抢险救援2.3万余起 出动指战员23万余人次
应急管理部党委委员、消防救援局局长琼色在回答记者提问时介绍，今年洪涝灾害受灾范围广、持续时间长，各类救援力量协同作战，防汛救灾工作取得显著成效，全国消防救援队伍坚持人民至上、生命至上，尽锐出击，全力以赴，共参加抗洪抢险救援2.3万余起，出动消防指战员23万余人次，营救预险被困人员5.07万人，疏散转移群众16.13万人，转运物资2000余吨，加固堤坝近26公里，城乡排涝1700余万立方米，清淤排障8.5万立方米，防疫消杀47万平方米，为保护人民群众生命财产安全、降低洪涝灾害损失作出了积极贡献。为了打好防汛救灾这一仗，应急管理部采取了一系列针对性措施。一是未雨绸缪，打有准备之仗。入汛前，以31个省份特勤消防队伍为主力，提前组建了2.6万人的抗洪抢险专业编队，及时编配了冲锋舟、橡皮艇、抛投器等专业救援装备14.6万余件（套）。入汛后，建立条块结合、上下联动的会商研判机制，每日与气象、水利、自然资源等部门联合会商，研判预判雨情汛情，根据预警及时进入迎战状态。按照“力量跟着汛情走、救援抢在成灾前”的原则，在重点流域、重点工程、风险地区前置部署了2万余名消防指战员，做到精准布防、抵近驻守。二是在重点地区实施兵团作战。针对江西、安徽、四川、吉林等地严重的洪涝灾害，按照应急部的指令，组织了4次大规模跨区域的增援行动，整建制调派毗邻省份的3800余名专业力量紧急驰援，发挥综合救援的优势。统筹社会应急力量，承担营救人员管涌处险、堤坝加固等急难险重任务。洪水退后，想群众之所想，急群众之所急，迅速转入排涝清淤、消毒防疫、安全防范等工作，助力当地恢复生产生活和灾后重建，在全链条助民解困中传递党和政府的温暖。三是全过程实施自我保障。各级消防救援队伍牢固树立后勤保障先行先战的理念，所有参战人员实行72小时全要素自主保障，做到打起背包就出发，放下背包能战斗。
应急管理部消防救援局副局长兼教育训练司司长张福生在回答记者提问时介绍，长期以来，广大消防指战员面对急难险重的应急救援任务，始终战斗在一线，敢打头阵，近年来打赢了一场又一场的大仗和硬仗。改革转制以后，消防指战员忠实践行习近平总书记的重要训词精神，以应急救援主力军和国家队的身份担当，防范化解重大安全风险，应对处置各类灾害事故，涌现出了一大批英雄模范和重大的典型。今年抗洪期间，安徽省庐江县消防救援大队的原教导员陈陆在搜救群众过程中英勇牺牲，人力资源社会保障部、应急管理部授予他“中国消防忠诚卫士”称号，应急管理部给他记了一等功，安徽省委追授他为“优秀共产党员”。江西省九江消防救援支队全体指战员在防汛期间连续奋战了30多个昼夜，营救疏散群众1.3万余人，保障了长江大堤的安全和驻地群众的生命财产安全，被中宣部授予“时代楷模”称号。常年驻守在祖国北疆原始森林的一等功单位，内蒙古森林消防支队的奇乾中队，还有为守卫故宫消防安全无私奉献的“全国人民满意的公务员”蔡瑞，“全国青年抗击新冠肺炎疫情先进个人”“全国优秀共产党员”陈建等一大批优秀人物。两年来，这支队伍共有65个集体和75名个人获得了省部级以上表彰，还有503个集体、14500余名个人荣获了三等功以上的奖励。今年应急管理部出台了《应急管理系统的奖励工作的暂行规定》，为消防队伍开展奖励工作提供了遵循。经国家表彰主管部门批准，应急管理部还设立了“全国119消防奖”部级表彰项目，同时推出了“中国消防忠诚卫士”部级表彰，根据任务的变化，及时对作出突出成绩的消防救援人员给予表彰奖励。应急管理部消防救援局副局长兼教育训练司司长张福生在回答记者提问时介绍，消防队伍改革转制以来，应急管理部着眼队伍的职业化、正规化和专业化建设需要，坚持把人才队伍建设放到重要位置，作为一项基础性工程来抓，充分吸收现役制和职业制两方面优势，扎实做好人才的保留、吸引和培养工作，为事业发展提供人才支持。第一，拓展消防员发展的空间。转制以后，提高了高级消防员晋升的比例，使更多的消防员骨干能够保留下来，晋升为高级消防员可以干到退休。每年把一些优秀消防员通过考试送到院校去培养，毕业后任指挥干部。去年有1700余名优秀消防员到中国消防救援学院进行培训学习，毕业以后可以成为基层指挥员。对有全日制本科以上学历的消防员，经过两年实践锻炼，可以直接通过专门考试提拔为干部。第二，拓宽干部人才引进渠道。一通过高考到中国消防救援学院，毕业之后可以直接分配到消防救援队伍担任指挥员。二是面向高校应届毕业生招录干部。三是面向社会公开招聘一些专业人才，比如消防队伍急缺人才。今年中国消防救援学院面向社会公开招聘了13名博士研究生担任教师，并从地方高校反聘了56名骨干教师。第三，完善人才培训机制。制定出台了干部教育培训工作的一些规定，建立健全了干部教育培训机制，启动了为期三年的干部教育大培训。今年以来，已经举办了7期总队级领导干部的专题培训班，举办了3期基层英模单位主官的政治轮训，2期高级专业技术职务干部培训。另外，根据任务需要，还进行了地震、山岳、水域、航空、石油化工等各类专业培训，累计培训了21.7万余人。
应急管理部森林消防局副局长闫鹏
应急管理部森林消防局副局长闫鹏在回答记者提问时介绍，面对改革重塑的诸多困难和挑战，森林消防局按照应急管理部的总体部署，深入研究队伍的新职能、新路子，积极进取、开拓创新，全力提升森林草原火灾扑救能力。一是狠抓队伍能力提升。督导各级森林消防队伍进山入林，组织指挥员跨省实战见习，连续两年开展“火焰蓝”比武，持续掀起实战练兵热潮。举办了建队以来规模最大、研究最系统的灭火指挥员集训，与清华大学、民航大学等单位建立了合作机制，举办了21类47期专业培训，受训1.2万余人次，6300余人取得了专业技术等级证书，研究制定了直升机灭火实战应用与空地协同作战的战法，推动以水灭火向高山高原延伸，空地一体化灭火效益大幅提升，实现了只要人能够上得去，水就能供得上的历史性突破。二是更加注重机动能力建设。组建了4个应急交通保障大队，与交通、民航等部门研究建立联合投送机制，配备越野性能良好的运兵车，加大全要素、多梯次、远距离投送训练演练，跨区远程机动能力得到了进一步加强。三是不断探索和拓展履职模式。用半年时间，组织驻防省份的火灾风险大调研，进一步摸清了任务底数，不断扩大跨省驻防、区域协防、前置备勤的覆盖面，提升有限力量的运用效能；主动创新履职举措，今年国庆中秋长假期间，派出了1万多名指战员深入全国14个省份509个景区，大规模开展了“专项防火行动”，及时发现隐患，防控火灾，有效遏制了节假日火灾频发的趋势，实现了从重火灾扑救向重灾前预防的转变，全面提升了防范化解森林草原火灾风险能力。应急管理部森林消防局副局长闫鹏在回答记者提问时介绍，近些年来，随着我国生态文明建设的加速推进，森林生态系统加快恢复，使重大火灾的风险隐患持续攀升，森林消防队伍力量不足的矛盾十分突出。在此情况下，为有效应对今冬明春全国严峻的森林防火形势，按照应急管理部的部署，森林消防局将重点采取以下措施：一是组织跨省机动驻防，缓解没有国家队驻守的重点省份的防火压力。根据南北方防火季节和时间的不同，科学统筹现有力量，今冬计划抽调1750人和2架直升机到河北、广西、陕西等省区驻防，作为本省区专业拳头和突击力量，随时应对突发火情，把有限的力量运用好。二是坚持预防为主，最大限度地减少大火的隐患。进一步加大靠前驻防的力度，把灭火力量、指挥机构、主战装备向重点高危区域布防，向防灭火一线延伸，确保一旦有火就近就快，打早打小，防止小火酿成大灾，组织开展防火巡护、计划烧除等勤务，同时注重发挥主流媒体的作用，扩大防火宣传的受众面，提高全民防火意识，减少人为火灾发生的频次。三是不断提升救援能力，关键时刻发挥好关键作用。坚持把实战化训练作为专业能力建设的重要途径，加强野外化、模拟化训练，地空协同训练和指挥通信应急保障专业训练，加大战场勘察、野外驻训力度，进山入林，训战一体，不断巩固和提高队伍灭火实战能力，确保召之即来、来之能战，打赢今冬明春防火攻坚战。
